Деятельность Комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции за 2018 год
13 декабря 2018 года в Совете Федерации в Москве состоялось заключительное в текущем году заседание Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, на котором было рассмотрено 4 основных вопроса.
Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан Константин Борисович Толкачев провел в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заседание Комиссии Совета законодателей России при Федеральном Собрании по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции.
Члены Комиссии рассмотрели вопросы:
- «О дополнительных мерах государственного правового регулирования, направленных на ресоциализацию лиц, отбывающих (отбывших) наказание, связанное с лишением свободы» (докладчик – заместитель председателя Комиссии, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондарев).
По данному вопросу Комиссия приняла решила принять информацию к сведению; предложить Совету Федерации рассмотреть вопрос «О дополнительных мерах государственного правового регулирования, направленных на ресоциализацию лиц, отбывающих (отбывших) наказание, связанное с лишением свободы» в рамках «правительственного часа», а также просить Государственную Думу поддержать законопроекты подготовленные и внесенные Министерством юстиции Российской Федерации, направленные на совершенствование законодательства Российской Федерации в части ресоциализации лиц, отбывающих (отбывших) наказание, связанное с лишением свободы.
- «Проблемные вопросы допуска к государственной тайне выборных должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» (докладчик – член Комиссии, Председатель Законодательного Собрания Приморского края А.И. Ролик).
По данному вопросу члены Комиссии решили принять информацию к сведению и рекомендовать Законодательному собранию Приморского края направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательную инициативу о дополнении статьи 21.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» нормой, в соответствии с которой руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, руководители представительных органов местного самоуправления на период исполнения ими своих полномочий допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации после проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 указанного Закона.
В ходе заседания была рассмотрена информация о работе Комиссии в 2018 году. Было проведено 2 заседания Комиссии. В течение года членами Комиссии было рассмотрено 14 проектов законодательных инициатив, поступивших из парламентов субъектов Российской Федерации. Один законопроект, поступивший от Государственного Совета Республики Татарстан, еще находится на рассмотрении. По трем (Государственный Совет Республики Татарстан –2 и от Самарской Губернской Думы – 1) принято решение – внести проект законодательной инициативы на рассмотрение Государственной Думы. По 5 рекомендовано не вносить их на рассмотрение Государственной Думы и по 5 – доработать проект законодательной инициативы.
По итогам текущего года изменился и сам состав Комиссии, в него вошли Председатель Ярославской областной Думы Алексей Дмитриевич Константинов, Председатель Народного Собрания Республики Ингушетия Магамат Джабраилович Яндиев, Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Валерий Васильевич Малышев.
Члены Комиссии также утвердили план своей работы на 2019 год.
В этот же день в Совете Федерации состоялись заседания Совета законодателей России при Федеральном Собрании и его Президиума. В их работе также принял участие К.Б. Толкачев.
По вопросу «О проблемах реализации законодательства об участии граждан в охране общественного порядка и его совершенствовании» выступил председатель Комиссии, Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К. Б. Толкачев. Выступление было подготовлено на основе мониторинга исполнения Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», проведенного во всех 85 субъектах Российской Федерации. Анализ ситуации выявил как положительный опыт исполнения законодательства в данной сфере, так и проблемы правового и организационного характера, возникающие в ходе его реализации, пробельные места в законодательстве. Комиссией было принято решение передать поступившие предложения от законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации по решению проблем реализации законодательства об участии граждан в охране общественного порядка и его совершенствовании через Совет законодателей в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Члены Комиссии также рассмотрели вопрос «О методическом обеспечении проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Заслушав и обсудив выступления членов Комиссии – Председателя Законодательного Собрания Ульяновской области А. А. Бакаева и Председателя Верховного Совета Республики Хакасия В. Н. Штыгашева, участники заседания решили принять информацию и создать при Комиссии постоянно действующую рабочую группу, предметом деятельности которой стали бы сбор, анализ и обобщение предложений субъектов антикоррупционной экспертизы и представителей научного сообщества в этом направлении, а также выработка проектов соответствующих нормативных решений.
По третьему вопросу повестки дня «О внесении дополнений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выступил член Комиссии, Председатель Законодательного Собрания Приморского края А. И. Ролик. Комиссия Совета законодателей по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции обсудив данное выступление, решила принять
информацию к сведению и рекомендовать Законодательному Собранию Приморского края подготовить законодательную инициативу о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регулирования вопросов досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, на основании вступившего в законную силу судебного решения.
В этот же день в Таврическом дворце состоялись заседания Совета законодателей России при Федеральном Собрании, его Президиума, встреча
с Президентом Российской Федерации В. В. Путиным. Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан К. Б. Толкачев выступил на заседании Президиума, а подготовленное выступление на встрече с Президентом России было передано в Президиум Совета законодателей Российской Федерации.