Биккинин Т.С.,
начальник Управления государственной
службы занятости при Министерстве труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
Уважаемый Константин Борисович! Уважаемые участники семинара-совещания!
Необходимость анализа положения молодежи на рынке труда обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35 процентов трудоспособного населения. Во-вторых, они – будущее страны и от стартовых условий их деятельности зависит ее последующее развитие. Вместе с тем молодежь является одной из особо уязвимых групп на рынке труда. Они нередко первыми попадают под сокращение при реорганизации предприятий или становятся безработными сразу после окончания учебного заведения.
В текущем году работа органов службы занятости населения проходит под знаком поддержки трудовых инициатив молодых граждан. Особое внимание уделяется вопросам трудоустройства, профессионального обучения, профессиональной ориентации и социальной адаптации молодежи, поэтому положение молодых граждан на рынке труда в республике остается относительно стабильным. В текущем году за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения городов и районов республики обратилось 68 тысяч молодых граждан в возрасте от 16 до 29 лет, что составляет 40 процентов от общего числа зарегистрированных ищущих работу граждан. Среди безработных граждан молодежь составляет 39 процентов.
Из специальностей, получаемых выпускниками учреждений среднего и высшего профессионального образования, в настоящее время наименее востребованы на рынке труда специальности экономиста, специалиста по бухгалтерскому учету, юриста, финансиста, специалиста по программному обеспечению, а также специалиста по государственному и муниципальному образованию. Не находят применения в трудовой деятельности на рынке труда выпускники профессиональных училищ, получившие образование по бухгалтерскому учету, по специальности оператора ПВМ, повара, слесаря по ремонту автомобильного транспорта. Несмотря на общее снижение количества вакансий, относительно устойчивый спрос сохраняется на профессии строительного профиля: бетонщик, каменщик, кровельщик, облицовщик, плиточник, отделочник, штукатур-маляр.
На селе по-прежнему сохраняется дефицит кадров по таким профессиям, как тракторист, механизатор широкого профиля, медицинский работник, ветеринарный врач, зоотехник.
В то же время имеющийся в прошлые годы большой дефицит в специалистах заводских профессий – токарях, фрезеровщиках, шлифовщиках – более не существует.
Из 10 тысяч 800 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, обратившихся в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве, 14,5 тысячи человек трудоустроены, в том числе 1357 выпускников – в рамках программы временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, с выплатой из федерального бюджета ежемесячной материальной поддержки в размере 1955 рублей.
Работа по организации временной занятости несовершеннолетних граждан проводится на основании нормативных правовых документов Правительства Республики Башкортостан и Федеральной службы по труду и занятости. Участие во временных работах позволяет подросткам заработать собственные деньги, обрести частичную самостоятельность, помочь семье, способствует позитивной самореализации личности. В целях адаптации несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности и получения ими профессиональных навыков в районах и городах республики организуются временные работы для учащихся образовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования. В 2009 году планировалось организовать 6750 рабочих мест, охватить временной занятостью 27 тысяч подростков, из них 17,5 тысячи человек – в летний период. На эти цели из Федерального бюджета было выделено 21 миллион 610 тысяч рублей. На временные рабочие места нами трудоустроено около 34 тысяч несовершеннолетних граждан.
Большое внимание уделяется временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных трудовых колоний, трудоустройству сирот и оставшихся без попечения родителей подростков. За текущий период трудоустроено более 1900 «трудных» подростков. Участникам программы временного трудоустройства из Федерального бюджета оказывается ежемесячная материальная поддержка в размере 977 рублей.
Ощутимую помощь в трудоустройстве молодежи оказывают организуемые ярмарки вакансий рабочих и учебных мест. Традиционно пользуются популярностью у молодежи еженедельно проводимый в центрах занятости целевой отбор кадров, мини-ярмарки, в работе которых участвуют представители кадровых служб предприятий, кадровые агентства.
В рамках объявленной Управлением и Министерством по делам молодежи, спорта и туризма республиканской акции «Работу – молодым» в районах и городах проходят весенние и осенние ярмарки вакансий. К участию в акции в 2009 году было привлечено 1365 работодателей, которые представили 11 тысяч свободных рабочих мест. Участниками акции стали 37 тысяч молодых людей. 285 тысяч получили гарантии трудоустройства.
В целях ориентации школьников на получение рабочих профессий на базе центра занятости населения районов и городов республики ежегодно проводятся дни открытых дверей для учащихся школ с приглашением государственных учреждений среднего и начального профессионального образования для презентации своих образовательных услуг.
Профессиональные ориентационные услуги в 2009 году получили более 50 тысяч граждан в возрасте от 14 до 29 лет. В 2009 году на базе мобильного центра занятости государственные услуги, связанные с профессиональной ориентацией и подбором рабочих мест для будущих молодых специалистов, получили 542 человека. В целях информирования о востребованных на рынках труда профессиях Управлением ежеквартально готовятся информационные выпуски «Рейтинг профессий. Спрос и предложение на рынках труда Республики Башкортостан», буклеты, памятки, справочники для выпускников вузов и ссузов по эффективному поиску работы, адаптации на новом рабочем месте, материалы «круглых столов», пресс-конференций, а также интервью, посвященные проблеме выбора профессии, содействия в трудоустройстве молодежи по рабочей профессии, которые публикуются на страницах республиканских газет. В целях информирования выпускников активно используется Интернет портал Управления и страницы межведомственного еженедельника «Вестник службы занятости».
Эффективным решением проблемы занятости длительно неработающей, не имеющей профессии или опыта работы молодежи является вовлечение этой категории безработных граждан в процесс профессионального обучения. Ежегодно численность граждан, направленных на профессиональное обучение органами службы занятости, составляет свыше 5 тысяч человек. В текущем году этот показатель вырос более чем в 2,5 раза и составил 14 600 человек. Среди направленных на обучение 61 процент – молодые граждане в возрасте от 16 до 29 лет. Обучение проводится на базе более ста образовательных учреждений республики по 119 профессиям и специальностям с учетом прогноза ситуации на рынке труда.
Специалисты службы занятости уделяют особое внимание возрождению престижа рабочих профессий. Для клиента службы занятости предоставляются информационные материалы с описанием профессиональной деятельности рабочих профессий. Удельный вес граждан, направленных на освоение рабочих профессий, составляет 74 процента.
В целях повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда осуществляется обучение по интегрированным профессиям: маляр-штукатур, столяр-плотник, продавец широкого профиля, станочник широкого профиля, менеджер для сфер производства. Доля граждан, направленных на освоение интегрированных специальностей, составляет в среднем 15 процентов. Основным критерием эффективности профессионального обучения безработных граждан является их трудоустройство после завершения профессионального обучения. Вследствие того, что учебные планы по всем профессиям и специальностям входят в блок социальной адаптации к рынку труда, к работе экзаменационных комиссий привлекаются работодатели. Процент трудоустройства граждан после профессионального обучения сегодня составляет 60 процентов.
Уважаемые участники семинара-совещания!
На молодой возраст приходится завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности. Именно в этом возрасте молодежь приобретает устойчивый профессиональный трудовой статус в общественной и социальной сфере. Наша задача – помочь им достигнуть этого.
Республиканская программа по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, утвержденная Указом Президента Республики Башкортостан, предусматривает дополнительные возможности трудоустройства молодежи в форме участия в стажировке. Стажировка – это вид профессиональной деятельности выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования по полученной специальности, организуемый сроком до 3 месяцев на предприятиях в соответствии с заключенным срочным трудовым договором с работодателем. Главными целями стажировки являются содействие занятости выпускников по полученным специальностям, их профессиональная и социальная адаптация в трудовых коллективах, закрепление на постоянных рабочих местах, пополнение трудовых коллективов высококвалифицированными кадрами из числа молодых специалистов. Частичная компенсация расходов работодателя на выплату заработной платы включает в себя минимальный размер оплаты труда – 4 330 рублей, увеличенный на районный коэффициент и начисленный на фонд оплаты труда, производится за счет средств бюджета республики из субсидий из федерального бюджета. В текущем году стажировку прошли 2700 выпускников, в том числе выпускники учреждений начального профессионального образования – 27 процентов, среднего – 42 процента, высшего – 31 процент. Выпускники проходят стажировку на предприятиях сферы образования, здравоохранения, предоставления социальных услуг, на предприятиях обрабатывающих производств, в строительстве и сельском хозяйстве.
В рамках реализации республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в этом году 400 молодых граждан при содействии органов службы занятости получили финансовую поддержку на открытие собственного дела. В 2010 году период стажировки увеличится до 6 месяцев. Также в будущем запланировано закрепление за каждым стажером наставника, при этом не предусмотрено возмещение работодателю затрат на выплаты за наставничество: в месяц не более половины установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Администрациями муниципальных районов и городских округов заявлена потребность в организации стажировки для 3390 выпускников. На реализацию данного направления в 2010 году нам потребуется средства в размере 191 миллиона рублей.
Уважаемые участники семинара-совещания!
Подводя итог, хочу сказать, что для оказания содействия в трудоустройстве молодым гражданам, в том числе выпускникам учреждений профессионального образования, необходимо решить следующие наши проблемные вопросы. Это, прежде всего, совершенствование нормативной правовой базы государственной молодежной политики, развитие системы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки в целях повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда. В целях улучшения положения молодежи на рынке труда необходимо активизировать взаимодействие органов исполнительной власти, местного самоуправления городов и районов, службы занятости населения, комитетов по делам молодежи, государственных и общественных организаций, внедрить механизм государственного заказа на подготовку специалистов в учебных заведениях всех уровней образования.
